THE STATUS OF MEN
IN NEW HAMPSHIRE
FIRST BIENNIAL REPORT
OF THE NEW HAMPSHIRE COMMISSION
ON THE STATUS OF MEN
http://www.nh.gov/csm/
NOVEMBER 1, 2005
1 

CHARTER 
The General Court recognizes that men are an important resource for families and 
children, and wishes to explore the causes and consequences of a variety of social, economic, and 
health problems facing men, and to have recommendations for relief made available to the public. 
Specifically, the General Court recognizes that fatherlessness is a severe social problem and that 
New Hampshire children who have a poor or nonexistent relationship with their father are the 
largest users of a variety of statefunded services.
 In addition, men whose average life expectancy 
was formerly on a par with that of women are now dying 10 years sooner, with much higher rates 
of suicide and mortality from the 15 leading causes of diseases and accidents. Educationally, the 
General Court recognizes the need to address the relatively poor performance of boys in the areas 
of reading and comprehension and to increase the grade passage rate for boys while encouraging 
the pursuit of postsecondary degrees.
 The New Hampshire Commission on the Status of Men 
was therefore created by the legislature to address and reverse the deteriorating status of men and 
boys in New Hampshire. 
The Commission was enabled by passage of HB587FNA (
Chapter 267:2, Laws of 2002, 
effective July, 1, 2002). 
Membership consists of seven members appointed by the Governor: 
• Joseph H. Mastromarino, MD, Chair 
• Scott A. Garman, Secretary 
• Alfred Lerandeau 
• Marshall D. Hickok 
• Stephen H. Gorin 
• Michael J. Geanoulis 
• Larry Colby, Treasurer (resigned, May 2005. No replacement has been appointed as of 
the date of this report, 1 November 2005)
 
Duties of the Commission shall include but not be limited to: 
• Examining issues and effects of cultural biases and stereotyping, beginning with 
childhood experiences and programs in public schools, and extending to include a study 
of male suicide and adult concerns such as family relations, promoting education and 
policies which bring fathers and children closer together. 
• Studying health problems unique to men or which predominately affect men, and making 
appropriate recommendations. 
• Promoting initiatives and programs that will enable men to develop career skills and 
continue their education so that they may become productive and responsible citizens.
 
The Commission, with this report, meets the legislative requirement to report its activities, 
findings, and recommendations for the general court and the administration pursuant to Chapter 
19I,
 on or before November 1, 2005. 
2 

ACKNOWLEDGEMENTS 
THE NEW HAMPSHIRE COMMISSION ON THE STATUS OF MEN wishes to 
recognize the cooperation and expertise of the many specialists and state agencies who 
contributed to the substance of this report. Without their cooperation and assistance, this report 
would not have been possible. 
Ann Larney, Office of the NH Attorney General
Thom Linehan, UNH Extension Services, Family Education
Chuck Rhoades, author of "A Study of Men and Their Health"
Rep. David A. Bickford
Gerard J. Boyle, former Chair of the Commission on the Status of Men
Lee Newman, Executive Director, SAFENH
Linda Sheldon, NH State Office of Information Technology
Dr. Murray A. Straus, PhD, CoDirector,
 Family Research Lab, UNH
Tom Andrew, MD, Chief Medical Examiner, State of New Hampshire
The Department of Education
The Department of Health & Human Services
Office of Child Support Enforcement
Bureau of Health Statistics and Data Management
Youth Detention Center
The National Fatherhood Initiative (NFI)
The New Hampshire State Library
The UphamWalker House
We are deeply grateful to the members of the public who took valuable time away from 
their personal obligations in order to bring us a better sense of the problems described herein. 
We are especially indebted to our spouses, loved ones, families, and friends for their 
tolerance, support, suggestions, and advocacy during this period.
  
3 

Table of Contents     Page 
Introduction and Overview 5
History 6
Men's Health 7
Table A: Suicide Rates by Age and Gender 9
Fatherhood Issues 10
Public Comments 10
The Status of Fathers 10
The Importance of Fathers 11
Domestic Violence 13
Child Support 17
The Task Force on Family Law 19
Minority Expression 20
Paternity Fraud and Certificates of Birth 22
Education 23
Early Childhood Education 23
Reading Scores 24
NH Grade 4 NAEP Reading Scores, 2005 24
NH Grade 8 NAEP Reading Scores, 2005 25
Mathematics Scores 25
NH Grade 4 NAEP Mathematics Scores, 2005 25
NH Grade 8 NAEP Mathematics Scores, 2005 26
Teachers 26
Secondary Education 27
Postsecondary Education 27
UNH, Durham Graduate Students by Sex,
 19992005 
27
UNH, Durham Undergraduate Students by Sex,
 19992005 
28
UNH, Durham Associate Degree Students by Sex,
 19992005 
29
Education Conclusions 31
Summary of Recommendations 31
Appendix A 34
Summary Abstracts of Articles from the Fall 2005 issue of The Psychology of Women
Appendix B 38
Appendix C 40
Appendix D 41
Bibliography 43
4 

INTRODUCTION AND OVERVIEW 
There are those who contend that men continue to enjoy marked advantages, and always 
have benefited from the initial patriarchal construction of western society. However, the 
predominant role of financial provider to the family, coupled with shifting demands of society, 
evolved to require that on average, men spend a significantly increasing amount of time in work 
activities (as compared to women in similar "fulltime"
 jobs), and that they engage in 
considerably more demanding and dangerous career choices. Men respond as "doers" both as a 
result of societal conditioning and neurobiologic differences and tend to pursue their goals 
without the significant processing, forethought, discussion, and counseling than women tend to 
engage in. For better or worse, men have come to value tenaciousness of intent and singularity of 
purpose as opposed to the measured decision by consensus that women more frequently 
subscribe to. To imply that these multiple negative male outcomes are genderspecific denies the 
profound effect they have on our wives, our daughters, and society, both locally and globally. 
That men would need help by way of a chartered Commission to improve their status 
seemed counterintuitive given the popular image of men as independent, selfsufficient 
survivors, able to overcome the most difficult of life's challenges on their own. Modern pressures, 
however, find men and their families experiencing significant difficulties due to evolving values, 
health problems, growing educational deficiencies, and new socioeconomic family standards. 
This report calls attention to serious problems in the lives of New Hampshire men and boys that, 
prior to the establishment of this Commission, were "off of the radar screen" in terms of their 
negative impact on society. 
• Boys continue to have inferior reading and comprehension scores and lower graduation 
rates. Men are much less likely to pursue secondary degrees and university graduate 
programs.
 
• The suicide rates for boys, young fathers, and older men range from four to ten times 
higher than that of women, depending on such factors as age, marital status, and 
emotional wellbeing.
 The general health of men is seen as in a serious crisis according to 
Dr. William Pollack of the Harvard Medical School Center for Men.
 
• Men, for a variety of reasons, continue to have problems keeping up with courtordered 
child support payments in spite of, or possibly because of, wellintentioned federal 
mandates designed to improved family wellness.
 
• Fatherlessness, according to growing numbers of social thinkers, is among our most 
serious social problems. Fatherless children have a higher dependency on expensive statefunded services such as welfare,
 DCYF/Foster Care programs, child support enforcement, 
special education services, detention centers, etc. There appears to be a strong link 
between father absence and a wide variety of pathologies, including juvenile delinquency, 
substance abuse, teen pregnancy, and educational failure. Children having a poor or nonexistent relationship with their natural father have lower wellness levels in the areas of 
safety, health, education, and economic security.
 
• Men are often portrayed as the primary cause of domestic violence. However, the research 
reveals this problem as more complex than is commonly thought, and the subject will be 
5 

treated in detail in this report. 
• For the reader's convenience, the Commission's recommendations will appear in bold 
face throughout the body of this report and the Summary of Recommendations section 
on page 33.
 
Commissioner Stephen Gorin would like it known that although he shares authorship of this 
document, he does not necessarily agree with some portions of the sections of this report dealing 
with Fatherhood Issues, Child Support, and Domestic Violence.
 
HISTORY 
In 1998, House Bill 1377 was first introduced to the New Hampshire Legislature, asking 
for the establishment of a full Commission on the Status of Men (CSM). It failed to gain the 
approval of the House Finance Committee. The following year, the effort was repeated under 
House Bill 553. After a detailed inspection of preliminary evidence, including burgeoning male 
mortality, suicide, educational failure, and fatherless rates, the House was moved to share the 
sense of urgency of the bill’s sponsor, Representative David Bickford, and recommended passage 
on June 23, 1999 by a vote of 210 to 76. 
The Senate Executive Departments Committee then amended the bill. In the ensuing 
House/Senate committee of conference convened to iron out differences, it was agreed to create a 
Legislative Committee to Study the Status of Men (LCSSM) to review these alleged problems in 
further detail, make recommendations as necessary, and come back to the Legislature by 
February 15, 2001 with a full report. The bill passed the Legislature in this form and was signed 
into law by the Governor in June, 2000. 
The duties of the LCSSM were threefold: To examine, study, and promote, as explained in 
the duties requirements of HB 553. The LCSSM noted with some alarm the rapidly deteriorating 
status of men in New Hampshire. This deterioration begins with the increasing rates of 
fatherlessness, includes marked and accelerating trends of subpar reading scores,
 dropout rates, 
higher crime and incarceration rates, lower graduation rates, lower rates of enrollment in 
secondary and graduate degree programs, and progresses through the second highest child 
support rate in the nation, perceived negative disparities in the Family Court system, and 
perceived use of false or exaggerated claims of domestic violence in divorce cases to deprive men 
of their families, homes, and possessions without appropriate due process, lack of a legislative 
presence due to gross inequities of funding compared to women's programs, and culminates in 
significantly fewer programs geared towards preventive health services for men, a paucity of 
support groups for men in general, relative underfunding of health issues which affect primarily 
men, markedly higher suicide rates than women, and ultimately resulting in mortality rates that 
are higher than those of women beginning at birth and ending with a life span that is significantly 
less than women in New Hampshire. 
Due to the overwhelming nature of the problems uncovered, the LCSSM could do little by 
6 

way of “promotion” or “prevention” because of time and resource constraints. The LCSSM could 
not, for example, explore causes and prevention for the heartbreak of suicide; nor could it 
promote higher levels of father involvement with their children or improve the education deficit 
of boys. Furthermore, many items on the list of topics the LCSSM hoped to examine were not 
readily available and recommended establishing a Commission on the Status of Men (CSM) to 
promote initiatives, programs, and further study. 
Early in 2001, Representative David Bickford filed HB587FNA for the purpose of 
establishing a commission on the status of men (CSM) and appropriating $69,561 to facilitate its 
duties. After passing the House, the Senate amended the bill months later by stripping its 
funding. HB587 and the unfunded Commission on the Status of Men became effective the 
following year on July 1, 2002. 
Because of many delays in the membership nominations process, the Commission on the 
Status of Men was not able to hold its first meeting until October 31, 2003, over a year after it 
became effective under the law. In addition, the ability of the CSM to perform its prescribed 
duties pursuant to RSA19I:
4 is considerably compromised by lack of funding. 
To facilitate the promotion of programs and to treat the problems described in this report, 
this Commission needs to be funded as originally intended under HB587 (2001). This 
Commission, therefore, recommends that the state provide adequate funding to finance an 
Executive Director, support personnel, office, supplies, telephone, computer and other 
office equipment. 
MEN'S HEALTH 
RSA 19I charges the Commission on the Status of Men with "[
s]tudying health problems 
unique to men or which predominantly affect men, and making appropriate recommendations." 
The Commission has taken tentative steps to address these issues.  Members of the Commission 
have met with a representative of the Men's Health Network (http://www.menshealthnetwork.org) 
and distributed some of the Network's literature. We expect to focus further on health issues 
during the next year. 
Health issues remain a central concern for men in New Hampshire.  In a study of New 
Hampshire men, Rhoades (2000) noted that due to gender roles, (i.e. "the attitudes, behaviors and 
expectations that American culture assigns to males and females") many men find it difficult to 
acknowledge their own vulnerability and lack of knowledge and seek needed health care.  A 2002 
report by the Endowment for Health on "social and cultural barriers to accessing health and 
health care in New Hampshire" noted: 
Mortality rates from all causes (cancer, diabetes, heart disease, injuries, suicide etc.) are 
significantly higher for men than women. A number of studies document a disparity 
between men and women's health status and health seeking behaviors. According to one 
7 

study, 70% of the uninsured men surveyed did not have a regular physician. Minority 
men are most likely to be uninsured and are at the highest risk. The study indicates that 
health care providers are missing opportunities to incorporate preventive care and 
anticipatory guidance in the illness or injury related visits most common among men. 
Additionally, screenings for prostate and colorectal cancers are not as well subsidized or 
funded as breast and cervical cancer screening for women. Other gender considerations 
include depression and suicidal ideation related to gender identification (especially in 
adolescents) and the issues of domestic and sexual violence. 
(http://www.endowmentforhealth.org/theme_social/resources_view.asp?K=4&T=P&R= 
M). 
These issues are compounded by the reality that many men in New Hampshire do not 
have health insurance.  In 20023,
 12% of nonelderly New Hampshire men had no health 
insurance (Kaiser Family Foundation, 2005). Studies show that the health of individuals without 
insurance "is worse than it would otherwise be if they were insured" and "providing health 
insurance to uninsured adults would result in improved health, including greater life expectancy" 
(IOM, 2002, p. 5). 
Nationwide, approximately 9% more men will develop prostate cancer in 2005 than 
women will develop breast cancer.  However, according to estimates by the American Cancer 
Society 2005 Surveillance Research (http://www.pccnc.org/CAFF2005f4PWsecured.pdf), this 
percentage of men in New Hampshire will be markedly increased to 29%, or over three times the 
national average!  According to these projections for 2005, 890 women will be diagnosed in New 
Hampshire with breast cancer, whereas 1,150 men will be diagnosed with prostate cancer.  New 
Hampshire is not alone in its lack of commitment or action: The federal government spends 
approximately seven times more on breast cancer research than on prostate cancer research ($550 
million versus $80 million, in 1996 there was $12,000 in research dollars spent for each death 
from breast cancer versus $2,000 in research dollars for each death from prostate cancer 
www.prostateaction.org/resources). The causes of this disparity are manifold, but certainly New 
Hampshire lags at executive and legislative initiatives to guarantee that insurers provide coverage, 
and that the state provide programs for those men who are uninsured, for the appropriate 
screening tests for prostate cancer similar to the longmandated coverage and programs 
specifically to screen for breast and other cancers that affect primarily women.  In fact, the huge 
disparity may reflect the effectiveness of these early detection and screening programs for breast 
cancer which have been put in place by state government. This glaringly underlines the failure to 
make a similar investment in men’s health.  When the few bills attempting to correct the situation 
in New Hampshire have been defeated by the (predominantly male) legislature, the causes of the 
failure of that legislation are unclear, but the results are anything but: Men are suffering and 
dying needlessly in New Hampshire due to the inaction of good people who apparently have been 
led to believe that legislative activity designed to primarily benefit men is somehow not 
appropriate politically, financially, or otherwise.  Every preventable death, male or female, 
lessens us as a society by virtue of our preceding lack of leadership, vision, commitment, and 
action.  The Commission recommends that the State of New Hampshire take steps to reduce 
the disparity between the investment in women’s health issues and men’s health issues, and 
8 

to design programs concentrating on addressing in a genderneutral manner those 
conditions and diseases with the highest incidence and the highest rates of morbidity and 
mortality. 
Men in New Hampshire continue to kill themselves at much higher rates than their female 
counterparts.  With a relatively small statewide population, it is difficult to document specific 
trends with accurate statistical significance.  From a statistical standpoint, such small numbers 
skew widely the death rate for suicide.  In 2001, the death rate of suicide in New Hampshire 
resulted in a ranking of number 17 of the 50 states plus the District of Columbia, whereas in 
2002, the difference of 35 deaths from suicide caused the ranking to drop to number 39.  This 
year may result in a smaller number of overall deaths from suicide in New Hampshire if the trend 
through midOctober continues (
data from Dr Tom Andrew, Chief Medical Examiner). However, 
85% of these deaths were male, a higher percentage than the national ratio of male suicides to 
overall suicides. The causes of the higher suicide rate for males are numerous, complex, and 
interdependent.  The Commission recommends that the State of New Hampshire provide 
further directed study and proactive intervention programs, including educational 
programs at the elementary school level directed at bolstering the selfesteem of boys and 
helping them develop increased coping skills and new approaches to personal and 
interpersonal conflict, coupled with increased prevention programs directed at those 
segments of our society most likely to succeed in committing suicide. 
Table A: Suicide in New Hampshire by Gender and Age, 20022005 
2002 2002 2003 2003 2004 2004 2005 2005 
to date to date 
AGEGROUPFEMALEMALEFEMALEMALEFEMALEMALEFEMALEMALE
10 20 
3 13 2 8 4 6 0 4 
21 25 
1 9 3 9 1 8 1 3 
26 30 
2 8 0 8 1 9 0 4 
31 35 
1 11 4 10 2 8 1 3 
36 40 
3 13 6 12 4 9 2 5 
41 45 
6 12 4 12 6 10 1 5 
46 50 
1 14 3 14 3 16 2 7 
51 55 
3 11 2 15 1 9 1 6 
56 60 
1 7 2 14 7 7 1 6 
61 65 
0 6 3 7 0 8 0 3 
66 70 
2 4 2 4 1 4 1 4 
71 75 
1 2 1 1 0 1 0 3 
76 80 
0 6 0 5 1 2 1 3 
81 85 
0 2 0 5 1 2 0 2 
86 90 
0 1 0 4 0 3 0 2 
91 95 
0 0 0 0 0 3 0 1 
24 119 32 128 32 105 11 61 
Total for the Year 143 160 137 72 to date 
% Male Victims 83.20% 80.50% 76.60% 84.70% 
9 

FATHERHOOD ISSUES 
Public Comments 
The CSM meetings were open to the public for comment and discussion. Early on, fathers 
came forward to complain about abnormal relationships with their children and unfair treatment 
in family court. Many complained about child support guidelines that seemed inflated and did 
not allow them to live on their remaining income; lawyers who seemed uncaring; perceptions that 
lawyers were not effectively fighting for them; an inability to get redress for emotional and 
physical abuse inflicted on them and their children; misleading and inaccurate testimony being 
brought to the legislature by professional court advocates who had no regard for the importance 
of the father/child relationship; being made to feel like a criminal in the courtroom; judges 
avoiding or ignoring the negative impact of father absence on children; the need for men's 
support groups and counseling for men; perjury and false accusations being used as weapons to 
render fathers impotent in court; the manufacture of acrimony to secure custody; Guardian ad 
Litems who don't care about the father/child connection; the process of divorce being used as a 
moneymaking proposition (
money going to lawyers and other members of the "divorce industry" 
that could have been used, instead, for the welfare of the children); the permanent nature of 
"temporary" orders; the misleading and inaccurate perception that domestic violence is primarily 
a male responsibility; insufficient services for male victims of domestic violence; and feelings of 
suicide as the ultimate solution. 
Second wives, mothers, grandmothers, teachers, and girlfriends came forward to validate 
many of the complaints being brought by men. One second wife reported levels of stress so 
severe that both she and her disenfranchised husband were forced into the welfare system. A 
school nurse told us that most of the children to which she administers medication like Ritalin 
and Prozac come from homes where the connection with one of the parents (usually the father) 
was compromised. 
The Status of Fathers 
As women have had difficulty establishing their role as important contributors to the 
workplace, men have had difficulty establishing themselves as important nurturers for their 
families and children. While the status of fathers and fatherless rates in New Hampshire are 
difficult to quantify, this Commission finds little reason to hope that the problem is much 
improved over what it was in 2001, when the Legislative Committee to Study the Status of Men 
(LCSSM) discovered that the U.S. is the world's leader in fatherless families. Nationally, 40% or about 24 million children go to bed in homes absent their biological father on any given 
night (with the possible exception of every other weekend) according to the latest available data. 
(http://www.nh.gov/csm/publications.html) 
The fatherless problem, along with its link to the pathology of dysfunctional and 
disadvantaged children, seems as an invisible elephant in the room. There seems to be 
10 

widespread casual regard to the notion that caring and involved fathers are ordinarily beneficial 
for the safety, health, economic security, education, and overall wellness of children. 
In some places, fathers are even billed as villains to be avoided. In a public lecture entitled 
"Sexually Abusive Fathers," the University of New Hampshire's Family Research Lab (FRL) 
once produced a rightful attempt to get relief from the sexual abuse of children. However, it was 
noted by the speaker during the presentation that stepfathers or livein boyfriends are six times 
more likely than natural fathers to commit such heinous acts. Children are typically best 
protected from sexual abuse, not by a father's absence, but by his presence. (David Blankenhorn, 
Fatherless America, New York, Basic Books, 1995; See also the Father Facts Booklet available 
from http://www.fatherhood.org; and the Garbage Generation by Dan Amneus at 
http://www.mugu.com) 
On May 19, 2005, Judge Edwin Kelly told the Child and Family Law Committee that sole 
custody rates for fathers are holding steady at about 10% for uncontested cases (15% for 
contested cases), while mother's custody rates hovered around 66% for uncontested cases (75% 
for contested cases). The balance, 24% and 10% respectively, were awarded joint custody. 
(http://www.nhcustody.org/NH_custody_statistics.htm) This may reflect a mindset that says 
fathers should be restricted to the breadwinner role while mothers should be restricted to the 
caretaking role. 
According to the U.S. Department of Labor, women are projected to comprise 47 percent 
of the total labor force in 2012 (as they did in 2003). There were 64.7 million employed women 
in the U.S. in 2004. Seventyfour percent worked full time,
 while the remaining 26 percent 
worked part time. (http://www.dol.gov/wb/stats/main.htm) Given the plethora of evidence 
documenting the benefits of involved fathers with their children, and the present rate of female 
participation in the workforce, the custody imbalance between fathers and mothers seems 
difficult to justify. This commission suggests that the Governor of New Hampshire issue a 
proclamation declaring that both parents are equally important for their children. 
The Importance of Fathers 
Studies have conclusively shown that children who receive higher levels of attention and 
interaction with their natural fathers are healthier and better psychologically adjusted than 
children without fathers or with uninvolved fathers. Whether the outcome is cognitive 
development, sexrole development,
 or psychosocial development,
 children are better off when 
their relationship with their father is close and secure. (Lamb, M.E. The Father's Role: Applied 
Perspectives. New York: J. Wiley, 1986) 
Fathers who were affectionate, spent time with their children, and had a positive attitude 
were more likely to have securely attached infants. (Cox, M.J., et.al. Prediction of InfantFather 
and InfantMother Attachment.
 Developmental Psychology 28 (1992): 474483.) 
Children with involved fathers are more confident and less anxious when placed in 
11 

unfamiliar settings, better able to deal with frustration, better able to adapt to changing 
circumstances and breaks from their routine, and better able to gain a sense of independence and 
an identity outside the mother/child relationship. Fatherchild interaction has been shown to 
promote a child's physical wellbeing,
 perceptual abilities, and competency for relatedness with 
others, even at a young age. (Krampe and Fairweather. Journal of Family Issues 14.4, December 
1993: 572591) 
Children whose fathers were highly involved in their schools were more likely to do well 
academically, to participate in extracurricular activities, and to enjoy school, and were less likely 
to have ever repeated a grade or been expelled compared to children whose fathers were less 
involved in these schools. This effect held for both twoparent and singleparent households,
 and 
was distinct and independent from the effect of mother involvement. (Source: Nord, Christine 
Windquist. Students Do Better When Their Fathers Are Involved At School NCES 98121. 
Washington, D.C.: US DOE, National Center for Education Statistics, 1998) 
Father involvement correlates with fewer behavior problems exhibited by their children. 
This finding holds after controlling for the level of maternal involvement. (Amato and Rivera. 
Paternal Involvement and Children's Behavior Problems. Journal of Marriage and the Family 61 
(1999):375384) 
Fatherless children score lower on tests and have lower grade point averages. Family 
scholar Barbara Dafoe Whitehead says, "Even after controlling for race, income and religion, 
scholars find significant differences in educational attainment between children who grow up in 
intact families and children who do not." Fatherless children are twice as likely to drop out of 
school. (US Health & Human Services. National Center for Health Statistics. Survey on Child 
Health. Washington, DC: GPO, 1993) 
In a study of 75 toddlers it was found that children who were attached to their fathers were 
better problemsolvers than children who were not securely attached to their fathers.
 Children 
whose fathers spent a lot of time with them and who were sensitive to their needs were found to 
be better adapted than their peers whose fathers were not as involved. (Esterbrooks, M. Ann and 
Wendy Goldberg. Toddler Development in the Family: Impact of Father Involvement and 
Parenting Characteristics. Child Development 55 (1984): 740752) 
On the 25th of October, 2005, we were informed that of the 80 dysfunctional youths 
incarcerated at the New Hampshire Youth Development Center, 63 (or 79%) came from homes 
absent their biological father. 
It would be impossible to give a complete accounting of the importance of caring fathers 
for children with this report. The serious student is simply encouraged to type "The Importance 
of Fathers" in any internet search engine. (See also the fourth edition of the Father Facts Booklet 
available at http://www.fatherhood.org; and the LCSSM report at 
http://www.nh.gov/csm/publications.html) 
12 

Researchers have discovered an undeniable connection between fatherlessness and a wide 
variety of pathological disadvantages accruing to children, yet modern court decrees, social 
policy, and even fathers themselves, reflect mindsets and attitudes that serve to disconnect natural 
fathers from their children. This commission recommends that research on the father's role 
in child development, some of which is listed in the bibliography herewith, be given the 
widest possible publicity and attention. 
This commission should be funded to enable the production of Public Service 
Announcements and brochures designed to promote education and policies which would 
bring fathers and children closer together pursuant to RSA 19I:
4." 
DOMESTIC VIOLENCE 
Men came forward during our public meetings to allege unfair treatment in family court 
domestic violence proceedings, and to allege that unsubstantiated charges of domestic violence 
were being improperly used as tools to place them at a distinct disadvantage in civil matters 
before family court. This, and other testimony, led us to investigate the problem of domestic 
violence (DV) in greater detail. 
A Marital Master explained to the Task Force on Family Law that the word on the street 
was that a woman can readily gain immediate possession of the children, home and other assets 
by filing an "emergency" exparte domestic violence petition,
 claiming to be in fear of her safety. 
The accused may then have an immediate restraining order placed against him on a "temporary" 
basis even though he may not have been given an immediate opportunity to be heard in his 
defense. This procedure, commonly referred to as the "silver bullet" because of its efficiency and 
effectiveness, is difficult to challenge and may represent a loophole in the family court system 
that is being exploited. Temporary orders, it seems, have a way of evolving into permanency 
because of the difficulty in proving perjury or one's own innocence, especially in those 50% of 
cases where the parties are mutual contributors to the problem; and because of crowded dockets, 
time and costs involved. 
According to the NH Coalition Against Sexual and Domestic Violence, New Hampshire 
has seen anywhere from 4 to 7 thousand petitions for DV relief annually in recent years the vast 
majority being filed against men. It is not unusual, since judges are prone to err on the side of 
caution, for DV exparte petitions to be granted immediately on the justification that an 
"emergency" exists. Court statistics on domestic violence have proved to be difficult to obtain, 
but one report from the Administration Office of the Courts, a 1999 study funded by the State 
Justice Institute, indicates that an overwhelming majority of such petitions are granted. In the 
Salem and Littleton jurisdictions, 98% and 100% of exparte DV petitions for restraint of the 
defendant were immediately granted in 1999, according to the report. These orders are often 
issued in the absence of the accused having an immediate opportunity to be heard in his defense. 
13 

In an effort to better understand the domestic violence problem, this commission invited 
Dr. Murray Straus, PhD, DV expert and cofounder of the Family Research Lab at the University 
of New Hampshire to speak to us. In brief, Dr. Straus told both the Men's Commission and the 
Task Force on Family Law (TFFL) that most domestic violence education and advocate training 
programs have unfairly referred to the perpetrator as "him" and the victim as "her" over the years, 
which constitutes a gender bias. Much of the education and dialogue, furthermore, has 
inappropriately discounted, dismissed, or denied the estimated onethird to onehalf of all 
domestic violence victims who are male. Such stereotyping has had a negative impact on men's 
status with their families, and devalues the problem of abused men and children. Dr. Straus 
further indicated that female aggression rates equal to or exceeding that of men should be 
treated equally serious if only as a matter of safety for women, and that men stay in abusive 
relationships for many of the same reasons claimed by women. His presentation can be accessed 
at http://www.nh.gov/csm/dv_straus.html. See also Professor Fiebert's collection of DV research 
abstracts at http://www.csulb.edu/~mfiebert/assault.htm. 
Efforts to get relief from the domestic violence problem have been unduly influenced by 
special interests who have successfully sold the problem as solely a responsibility of males over 
the years. The whole truth on this emotionallycharged dichotomy isn't being fully revealed.
 It's 
as if it didn't matter that there are male victims; and worse, that only males should be seen as 
aggressive because female assaults are not viewed as a problem. That in any case, only women 
shall get relief. The federal Violence Against Women Act (VAWA) provides one such example of 
gender exclusiveness. As its title indicates, only women shall benefit from government 
intervention. No one was allowed to testify on behalf of male victims at any legislative hearing 
on VAWA enactment or renewal proceedings, so powerful is this bias against men. 
Onesided reporting comes in many forms and can have longlasting effects.
 As long ago 
as 1981, Straus, Gelles, and Steinmetz reported that 1.8 million women and 2.0 million men were 
assaulted by their partner. From that data, halftruths evolved like the one that appears on the 
website of the American Judges Association: "Every 15 seconds a woman is battered somewhere 
in the United States." (http://aja.ncsc.dni.us/domviol/page2.html) Nothing is ever published about 
the "real surprise" (to quote the researchers); the even shorter time span (14 seconds) between 
assaults by women on their partners, or the equal number of closed doors hiding the other half of 
the story. (Straus, Gelles and Steinmetz, Behind Closed Doors: Violence in the American Family, 
Anchor Books, 1981) 
Judges and criminal justice professionals, who ordinarily can be trusted to be impartial 
and unbiased arbiters of the truth, can be unwitting accomplices in the dissemination of DV halftruths and exaggerations.
 In the annual report of the NH Domestic Violence Fatality Review 
Committee (DVFRC), for example, the DV problem is introduced in the overview with the 
statement: "between three and four million women are beaten by their husbands every year." Men 
were likewise implicated in the abuse and murder of children. Yet there are no references about 
the number of men or children assaulted or murdered by intimates in their overview. The DVFRC 
is chaired and administered by judges, criminal justice professionals, and others, who should be 
aware of the entire set of facts on such matters. A U.S. DOJ report, "Murder in Families," states 
14 

that women were over half of the defendants (55%) in the murder of their offspring; and a "2003 
Child Maltreatment" report showed that a child is twice as likely to be abused by its mother than 
by its father: 40.8% of child abuse victims in 2003 were abused by mothers acting alone, while 
18.8% of victims were abused by fathers acting alone. 
(http://www.nhcustody.org/My_Homepage_Files/child_maltreatment.html and 
http://www.ojp.usdoj.gov/bjs/abstract/mif.htm) 
An organization called RADAR (Respecting Accuracy in Domestic Abuse Reporting) has 
identified 12 serious flaws with present domestic violence policy: 
• Abuses the truth. A recent VAWAfunded report documented that 1.5%
 of women and 
0.9% of men were physically or sexually assaulted by a partner in the previous year. The 
report further notes that onefifth of these men as well as twofifths of the women were injured as a result of the assault.
 (Extent, Nature, and Consequences of Intimate 
Partner Violence, http://www.ncjrs.org/pdffiles1/nij/181867.pdf , p. iiiiv)
 
• Blatantly discriminates against men. Most DV programs violate men’s constitutional right 
to equal protection under the Fourteenth Amendment. None of the billions of VAWA 
dollars have been spent to help male victims of DV. Lee Newman, executive director of 
SAFENH,
 an experienced New Hampshire organization that provides services for DV 
victims regardless of gender, and who outreaches to male victims, has been denied 
funding by the state organization (NHCASDV) controlling such disbursement (including 
VAWA funding) for years even though he receives an estimated 12% of New Hampshire's 
crisis calls. This commission recommends that SafeNH's application for VAWA 
funding be reviewed by the Attorney General to determine the extent to which SafeNH has been illegally denied funding and to determine the extent to which the 
services provided meet the requirements of the Violence Against Women Act.
 
• Takes children away from their fathers. VAWA laws and the courts unwittingly encourage 
women to make questionable allegations of domestic violence on an "emergency" basis 
while petitioning for divorce and custody of the children. In New Hampshire, a father 
who has ever had a restraining order filed against him can easily be rendered ineligible for 
shared parenting duties and responsibilities of his children. In written testimony to the 
Child and Family Law Committee for HB351 (2003) hearings, a Marital Master states, in 
part: "Unfortunately, requests for exparte relief are based upon many circumstances, 
some of which are made only for the purpose of obtaining an advantage in litigation."
 
• Blurs the distinction between violent crime and verbal arguments. The National Research 
Council notes that "Rigorous inquiry into violence against women is precluded when 
scholars fail to distinguish among what constitutes an act of violence, abuse, or 
battering." (Advancing the Federal Research Agenda on Violence Against Women, 
http://books.nap.edu/catalog/10849.html, p. 26) 
• Allows uncritical use of restraining orders. Judges will typically issue restraining orders 
based only on the word of the alleged victim, without allowing the accused an immediate 
opportunity to present his or her side of the argument. And many state laws define 
"violence" so broadly as to allow restraining orders to be issued on the flimsiest pretext. 
In New Hampshire, the standard of evidence is "Upon a showing of immediate and 
15 

present danger of abuse,..." [RSA 173B:
4]. One judge told the Task Force on Family Law 
(TFFL) that he was confident he could discern the truth at exparte hearings in the 
defendant's absence by the demeanor of the plaintiff and that he was well educated on the 
problem of domestic violence. An attending prosecuting attorney, moreover, responded to 
a question about the NH Constitution, [Article 15, which provides that "No subject shall 
be held to answer for any crime or offense until the same is formally described to 
him...and to be fully heard in his defense"] by saying that Article 15 does not apply to 
subjects in civil matters. He further provided exparte justification by citing in re:
 Jason, 
a supreme court decision that allowed exparte testimony.
 (In re: Jason the court upheld 
exparte testimony on the trustworthiness of a policeman.
 It should be noted, however, 
that unlike domestic violence or civil proceedings, the policeman in re: Jason had no 
personal interest at stake in the outcome of the decision).
 
• Provides incentives for law enforcement agencies and prosecutors. Local authorities are 
encouraged to implement policies for mandatory reporting, mandatory arrest, and "nodrop"
 prosecutions. This Commission concurs with a Feminist Majority Foundation 
report recommending that domestic violence programs should abandon such rigid and 
unfair practices because they often end up harming families (Safety & Justice for All: 
Examining the Relationship between the Women’s AntiViolence Movement and the 
Criminal Legal System. http://www.ms.foundation.org/userassets/
PDF/Program/safety_justice.pdf, pp. 1216) 
• Federal laws preempt existing state law enforcement programs.
 New Hampshire 
currently has strong partner assault laws. The federal Violence of Crime Act already 
addresses the issue of domestic violence. VAWA spends $1 billion a year to duplicate 
existing programs.
 
• Politicizes the judiciary. VAWA provides funding for judicial education which in practice 
can amount to prejudicedloaded rants.
 In one training session in New Jersey, judges were 
instructed: "Your job is not to become concerned about all the constitutional rights of the 
man that you’re violating as you grant a restraining order. Throw him out on the street, 
give him the clothes on his back and tell him, ‘See ya’ around.’" 
(http://www.ejfi.org/DV/dv10.
htm) 
• Funds ideologicallybased treatment programs.
 The National Academy of Sciences 
recently concluded that domestic violence programs are frequently "driven by ideology 
and stakeholder interests rather than by plausible theories and scientific evidence of 
cause." (Advancing the Federal Research Agenda on Violence Against Women, 
http://books.nap.edu/catalog/10849.html, p. 6) 
• VAWA represents an overreaching of federal power and unwarranted government 
interference into the personal relationships of intimate partners. The Supreme Court has 
condemned parts of VAWA as representing federal intrusion into an area of law that falls 
squarely within the domain of the states (United States v. Morrison, 2000). 
(http://www.oyez.org/oyez/resource/case/1261/)
 
• Corrupts family violence research. Researchers often seek to bias the outcome of their 
research by interviewing only women, by slanting the wording of questions, or by 
selectively reporting research findings. Murray Straus, PhD, of the Family Research Lab 
at UNH, told the Task Force on Family Law that domestic violence researchers are known 
16 

to leave out material facts about assaultive women in their reports. (The Controversy over 
Domestic Violence by Women: A Methodological, Theoretical, and Sociology of Science 
Analysis. http://www.menweb.org/straus21.htm) 
During the June, 2005 meeting of the Commission, the following resolution was passed 
regarding VAWA: "The Commission on the Status of Men supports the renewal of the 
Violence Against Women Act only if it is made genderneutral in language,
 intent, and 
application." 
The September issue of Psychology of Women Quarterly published a special report on 
Female Violence Against Intimate Partners, spotlighting the possibility that present DV policy 
may be poorly conceived serving to pour gasoline on fires that could be quenched with a more 
reasonable approach. (Psychology of Women Quarterly, September 2005 http://www.blackwellsynergy.
com/toc/pwqu/29/3;jsessionid=caztNaNVav367wpbZy See also Appendix A for abstract 
summaries of the articles.) The Commission supports and reaffirms conclusions reported by 
these DV researchers: 
1. Women are just as likely as men to engage in physical aggression towards their intimate 
partners: "Directly relevant to the theme of this volume, the later research revealed that 
males and females reported equally high levels of direct aggression in interaction with 
romantic partners." (See Deborah South Richardson article) 
2. DV is a problem in lesbian relationships, which refutes the "DV is how the patriarchy 
maintains power and control over women" theory. (See article by Kimberly F. Balsam and 
Dawn M. Szymanski) 
3. DV is a complex social phenomenon which defies simplistic ideological explanations: 
"These results indicate that women's physical aggression toward male partners cannot be 
understood using a unitary explanation." (See the Nicola GrahamKevan and John Archer 
article) 
This collection could be helpful in convincing lawmakers and family courts that women 
can be equally aggressive as men; and that the removal of fathers in onesided exparte 
proceedings might prove to be little more than a counterproductive exercise in control and a 
grievous miscarriage of justice. 
CHILD SUPPORT 
Problems with child support compliance persist for both male and female obligors. The 
reasons are varied and obscure: Flagrant irresponsibility, insufficient earnings; resentment that 
the system discourages the parent/child connection or even alienates that connection;
 being 
estranged from one's own children (or not being properly attached to begin with); incomebased 
guidelines and the widespread concern that money supposedly destined for the children ends up 
elsewhere; and feelings of misplaced responsibility. One disgruntled man expressed the latter by 
saying he adequately provided for his children prior to an unwanted divorce, but being ordered to 
17 

support his children an act of love he had been doing voluntarily for years compounded by a 
reduced role as "visitor" to his own children, was a crushing blow to his self esteem, initiative, 
and sense of responsibility. His position was that if the courts could see their way clear to take 
his children from where they were decently provided for to begin with, without just cause, then 
the courts should be held responsible for the support of his children. 
According to the latest data from the NH Office of Child Support Enforcement (OCSE 
form 157, 2004), compliance rates for all accounts and for all obligors, male and female, remain 
mired around 65%. In other words, for every dollar obligor mothers and fathers were ordered to 
pay, an average of 65 cents was actually received by the obligee a rate that has remained 
relatively constant over the years. Overall compliance rates have increased only slightly since the 
enactment of the 1985 Family Support Act, a federal law requiring most states to establish OCSE 
offices as a condition that qualified them to receive federal funding for social programs. In 1985, 
before the days of "deadbeat" posters, license revocations, and jail sentences, the compliance 
rates for all obligors with child support orders hovered around 60% for all accounts. 
An increase of 5% in compliance rates over 20 years might be seen as statistically 
insignificant when viewed in the light of the millions spent for enforcement programs and the 
gradual increase of shared parenting arrangements and higher levels of father involvement. 
Stanford Braver's research found that when a parent feels like a parent to his or her child (a 
condition best facilitated by parental involvement and shared parenting), compliance rates can 
exceed 90%. Should expensive OCSE enforcement programs be credited with the 5% increase in 
compliance rates over 20 years? Or should the credit go, instead, to the courts' increased use of 
shared parenting arrangements in custody actions and higher rates of father involvement? Further 
study and more data is needed to answer these questions. (Braver, Sanford & O'Connell, Diane 
Divorced Dads: Shattering the Myths, NY: Tarcher/Putnam, 1998. See also Appendix D A 
Proposal to Estimate and Improve the Success of OCSE.) 
While there has been a significant increase in the percent of cases having child support 
orders because of OCSE initiatives, there has also been a corresponding increase in the number 
of children born to unwed parents. (http://www.ncpa.org/pd/social/pd041801b.html) 
Present policy may be sending the wrong message to both independentminded women 
who shun "oppressive" marriages in increasing numbers; and to men who are getting 
inappropriate messages about their role as fathers. While there has been a steady increase in the 
birthrate of children to adult single women over the past dozen years or more government 
efforts to encourage father involvement, except to obtain social security numbers, is limited to 
enforcement of support that could be garnered by encouraging parents to work together for their 
children's needs. Marriage is seen as an oppressive risk to be avoided by growing numbers of 
women (and men). Gloria Steinem expressed this philosophy best using simplistic terms: 
"Women need men like fish need bicycles." Marriage, formerly held to be the best way to provide 
for the needs of children, seems less attractive for women having at their disposal government 
"family" support and enforcement services; and less attractive for men who wish to avoid the 
50% odds of ending up as defendants in a divorce court that dispenses the gold mine, the 
18 

mineshaft and the children in unfair proportions. 
A more meaningful measure of OCSE collections effectiveness might be seen in terms of 
the absolute numbers of children in the system, and the total dollars collected per child. The NH 
OCSE caseload totaled slightly more than 23,000 in 1989, while in 2004, the figure stood at 
approximately 40,000 about an 80%
 increase. In terms of absolute numbers, the problem of 
improperly supported children is actually far greater than 5% compliance rate increases can 
compensate for and far greater than it might otherwise be under more traditional mating 
conditions because of a neardoubling of the numbers of children in the system (
who are not 
properly attached to both of their natural parents). The measure of collections in terms of 
inflationadjusted dollars per child over the years could not be obtained as of this date,
 but if the 
empirical evidence is any indication, the results will prove disappointing here, as well. 
Braver formally rediscovered what we all should have known to begin with: Parents have 
a natural inclination to support their children in a meaningful and caring way with the important 
caveat that they feel like parents to their children that they are involved with their children.
 The 
millions spent on support enforcement might have been better spent on programs that encourage 
mothers and fathers to be more careful about the way they bring children into the world, and to 
encourage intimate involvement of both the mother and the father with their children when they 
do. This Commission recommends that the state sponsor and promote educational 
programs that teach young men and women about the need for children to have two caring 
natural parents meaningfully involved in their lives, with an emphasis on the indispensable 
role of the father in child development. 
OCSE should consider modifying its policy of enforcing only the support portion of 
family court decrees to include the parenting aspects of those decrees as well. And the state 
should finance this Commission so that it may conduct a detailed study of the causes of the 
child support arrearage problem. 
THE TASK FORCE ON FAMILY LAW 
A representative from the Commission on the Status of Men was assigned to a seat on the 
Task Force on Family Law (TFFL) in September, 2003. A year earlier, the legislature had created 
the Task Force effective May, 2002. Its duties included developing proposals for a nonadversarial system for families undergoing a divorce and other family matte
s. The final report 
can be accessed at http://www.nhbar.org/pdfs/FamLawTFRep04CL.pdf. 
The TFFL made many valuable recommendations for such things as parenting plans, 
modified court procedures, alternative dispute resolutions, and language changes in the law. It 
appears that the TFFL might have made significant progress in neutralizing the winlose 
atmosphere in family courts that otherwise worsens an already difficult scenario. If its 
recommendations are followed, family courts may evolve into a winwin system that facilitates 
19 

communication, compromise, and recognition that both parents are equally important for their 
children. 
For many disenfranchised male veterans of the family courts, however, it seems that most 
of the problems they faced will remain unchanged. Of primary concern is the fear that the 
suggested improvements will be trumped by "manufactured acrimony" and "silver bullet" 
restraining orders now being issued, literally, by the thousands many on onesided testimony. 
Men are wondering, with considerable suspicion, how lawyers and other officers of the court, 
many of whom have traditionally relied on adversarial proceedings and a winning reputation to 
attract clients and income, will work in good faith to reduce the hostilities associated with 
custody actions going forward. 
Many men remain worried that a bias against them as parents will still exist in spite of 
TFFL recommendations for mediation and parenting plans. They worry that women will still be 
able to secure control of the children by reacting with hostility toward shared parenting 
proposals, and then petitioning for "emergency" restraining orders to neutralize the possibility of 
shared parenting. One member expressed such concerns best by saying: "I feel pain for the 
fathers who lose their children in family court, but I'd fight like a wildcat to keep from losing 
mine." That the TFFL purposefully avoided the topic of shared parenting rights and 
responsibilities did nothing to alleviate these fears. 
The VAWAfunded NH Coalition Against Sexual and Domestic Violence (
CASDV) 
provided testimony that was shown to be false (after the vote) about "joint custody being repealed 
as unworkable" (in some states), and made the unsubstantiated charge that "80% of men who 
seek shared parenting fit the profile of a batterer," which may have contributed to the TFFLs 
refusal to look at or report on the benefits of equal custody for children, in spite of a legislative 
intent to review such matters. It was also stated on numerous occasions during TFFL meetings 
that shared parenting and mediation should not be considered “if the parents cannot get along”. 
An attempt to redress the vacuum in the debate over shared parenting by way of a minority 
expression for the TFFL report was rejected by a majority of TFFL members present. The TFFL 
minutes twice reflect the fact that its report shall not include a minority expression. These 
challenges, in addition to others rooted in gender bias against fathers, resulted in a senate 
rejection of HB61 (2005), a bill that would have provided for continuing the TFFL. 
Minority Expression 
It is reported, with some disappointment, that the TFFL was in disagreement with the 
following resolution passed by this Commission on September 29, 2004: 
"The New Hampshire Commission on the Status of Men finds and declares that it should 
be the public policy of this state that frequent and continuing contact between minor 
children and both parents, if the parents have separated or dissolved their marriage, is 
ordinarily beneficial to the children. This Commission also finds that it is in the public 
interest as well as to children and families to encourage parents to share the rights and 
20 

responsibility of child rearing. This Commission recommends that a rebuttable 
presumption of joint physical custody should be supported and encouraged." 
The following minority expressions were also rejected by the TFFL. This Commission 
feels that these items should be included in any dialogue over the best interests of children and 
continuing parentchild relationships.
 The starting point in any child custody action should be 
that both parents are equally important for their children until clear and convincing evidence 
proves otherwise. (Historically, the starting point has been reversed: i.e, parents begin by fighting 
for sole custody). 
1. Parenting time should be "Maximized". The parties should anticipate, in a custody 
action absent a parent's inability to maximize their parenting time, that those 
administering or supervising domestic cases (i.e., family court) will make every effort to 
maximize the time parents have with their children to avoid rendering either of the parties 
a loser in the action, and to maximize the likelihood that children will have both natural 
parents involved in a meaningful way. The highest and best form of maximized time, 
while not always possible, is an equitable split in the time each parent has with the 
children. Children want, love, and need two parents. 
2. Child support guidelines should be based on child costs. This Commission recognizes 
the contribution to acrimony inherent in New Hampshire's incomebased child support 
guidelines and recommends that child support guidelines be based on child costs not on 
the income of either parent; and that alimony, where necessary, be treated as a separate 
line item. 
3. Absent fault grounds, the financial burden of family breakdown should be shared 
equally by the parties. Since a family that splits inherits a significant reduction in living 
standards because of the need for dual accommodations, etc, the parties should be advised 
that higher participation in the workplace by both parties may be required if living 
standards are to be maintained. 
4. Judges and prosecutors should attend educational conferences on domestic violence 
structured to avoid the present gender bias that ignores or downplays domestic 
violence by women against both men and children. Another serious source of 
acrimony in domestic relations can be traced to domestic violence policy and education. 
Much of the literature and protocols on DV have inaccurately introduced the problem as 
the responsibility of males over the past dozen years, or more. Judges and prosecutors are 
attending DV conferences, the agenda for which is being controlled by an unbalanced 
view of the problem by leaving out critical information and perspectives about domestic 
violence against men and children. This has resulted in thousands of men being unfairly 
forced out of their homes annually on onesided testimony in "
emergency" civil 
proceedings. 
5. Properly trained Case Evaluators should screen each domestic violence case with the 
goal of arriving at possible alternative solutions. According to Linda Mills, author of 
Insult to Injury, many women regret losing control when the criminal justice system gets 
involved. Present policy blurs the distinction between a common verbal disagreement and 
21 

a physical assault. Any possibility for reconciliation and counseling evaporates under 
such conditions. Mills also states, as did Dr. Murray Straus who spoke to us, that in fully 
half of all DV incidents, both parties are mutual contributors to the problem, and that in 
many of these cases, neutral evaluation might influence a more meaningful outcome 
through counseling, thirdparty communications,
 and compromise. Dr. Straus further 
stated that the issuance of restraining orders on onesided testimony during the 
restructuring of the family is unwise. 
6. Evidentiary standards and procedure should be reviewed and revised in domestic 
violence cases. Testimony from involved interested parties should not be held as 
trustworthy at socalled "
emergency" exparte hearings. Orders (temporary or permanent) 
should not be issued against any defendant without first affording him or her immediate 
opportunity to respond. Men, and fathers who care about the relationship with their 
children, are being ordered from their homes and children, literally by the thousands, at 
"emergency" DV hearings in which restraining orders are petitioned for by women with 
secondary gain who claim to be in fear of physical harm. The testimony is often held as 
trustworthy in the absence of the defendant, who is most often a man unaware of the 
proceeding, and has no immediate opportunity to testify on his own behalf, or face his 
accuser. Present policy is unfair, counterproductive, and inflammatory. RSA 173:B, and 
any other chapter so written, should be modified by removing such sentences as, "Upon a 
showing of immediate and present danger of abuse.... with or without notice to the 
defendant," and replacing it with, "Upon a showing of clear and convincing evidence that 
abuse has occurred, or is about to occur....no order should be issued without first hearing 
from the defendant." 
7. All Domestic Violence protocols and statesponsored reports should be modified to 
change references about male assault rates to include also the female assault rates. 
The literature should portray the fact that domestic violence is a twoway street.
 
PATERNITY FRAUD AND CERTIFICATES OF BIRTH 
Paternity Fraud is a growing concern for men and children everywhere. It can spawn 
considerable grief for the men who may or may not be emotionally attached to a child they later 
discover was fathered by another; and possibly unsettling for children who may discover the false 
nature of their paternity. Such problems can become grievously complicated as in the case of the 
Auburn, Maine man who was denied parenting time by the state to a child on which DNA tests 
proved was fathered by another man, yet was still ordered by the state to pay child support. 
(http://www.seacoastonline.com/news/special/may/4_24special.htm, Auburn man ordered to pay 
support for child that's not his, Portsmouth Herald, April 24, 2005.) 
Paternity fraud is defined as the wrong man being named by the mother as the father of 
her child for purposes of deceit. It is noteworthy that there is no such thing as "maternity fraud" 
and that this is an issue that exclusively exists as a problem that men may face. 
Paternity fraud is a growing problem for both men who should have a higher level of 
22 

confidence on the paternity of their children, and for the children who need a reliable history of 
both parents for the maintenance of their physical and emotional health. The Blood Bank 
Association, and Lee Newman, administrator of SafeNH,
 report that just under 30% of paternity 
tests proved negative for fathers who were fingered to be the sire of their girlfriend's child. 
Carnell Smith, a paternity fraud expert who administers http://www.paternityfraud.com, reports 
that slightly more than 30% of the cases he sampled proved negative. Smith strongly advises 
young men not to sign paternity statements until DNA testing proves positive for them. 
(http://www.expertclick.com/search/outsideurl.cfm?groupID=6854) 
This Commission has on its agenda, "Certificates of Birth." It will be exploring the 
possibility of recommending changes in the birth certificate laws under RSA 5C:
11 that may 
increase the likelihood of children knowing who their fathers are, of reducing the odds of 
children not having their legitimate fathers named on their birth certificates, and to enhance the 
possibility that natural fathers and children may be brought closer together. 
EDUCATION 
The status of boys and young men in education has been attracting increased attention by 
education experts in recent years. This surprises many people, who may have heard that schools 
"shortchange" girls and assumed that boys were doing just fine. In fact, while many people 
became aware of the fact that girls were behind boys in math and science education, an even 
wider gender gap remained hidden; that of reading and writing skills, where boys are the ones at 
a stark disadvantage. 
The low educational status of males is especially disturbing given how little has been 
done to recognize and equip them to better succeed in their schooling. Gender inequities are 
immediately seen from prekindergarten and continue though postsecondary education. As 
educational success has become increasingly critical in an informationdriven society,
 the 
consequences of leaving males behind continue to worsen. 
Early Childhood Education 
The challenges that boys face in school can be traced back as early as prekindergarten. A 
2005 Yale University report showed that nationally, boys are 4.5 times more likely than girls to be 
expelled from prekindergarten programs. Also noteworthy in this study is the observation that 
"The increased likelihood of boys to be expelled over girls was similar across all ethnicities, 
except for AfricanAmericans,
 where boys accounted for 91.4% of the expulsions." 
(Prekindergarteners Left Behind: Expulsion Rates in State Prekindergarten Systems. Walter S. 
Gilliam, PhD, Yale University Child Study Center. May 2005 Report.) 
23 

Reading Scores 
Reading scores from the National Assessment of Educational Progress (NAEP) 
demonstrate that in New Hampshire, male students are significantly behind females in this 
fundamental skill, and that this gap worsens over time. Using the most recent data (2005), we see 
that the percentage gap between boys and girls who are below the Basic reading level jumps from 
five points in Grade 4 to ten points in Grade 8. The percentage of boys who are reading below the 
Proficient level jumps from 65% to 69% between Grade 4 and Grade 8, while for girls this value 
decreases by one percentage point (from 57% to 56%). 
Table 1E: New Hampshire Grade 4 NAEP Reading Scores, 2005
Sex Below Basic Basic Proficient Advanced 
Males 28% 37% 27% 7% 
Females 23% 34% 32% 11% 
Source: The Nation's Report Card, National Assessment of Educational Progress
24 

Table 2E: New Hampshire Grade 8 NAEP Reading Scores, 2005
Sex Below Basic Basic Proficient Advanced 
Males 25% 44% 29% 2% 
Females 15% 41% 39% 5% 
Source: The Nation's Report Card, National Assessment of Educational Progress 
Mathematics Scores 
The 2005 NAEP scores in Mathematics for New Hampshire students demonstrate that the 
math gap between boys and girls is much smaller than the reading gap. 
25 

Table 3E: New Hampshire Grade 4 Mathematics Scores, 2005
Sex Below Basic Basic Proficient Advanced 
Males 10% 41% 43% 7% 
Females 12% 44% 38% 6% 
Source: The Nation's Report Card, National Assessment of Educational Progress 
Table 4E: New Hampshire Grade 8 Mathematics Scores, 2005 
Sex Below Basic Basic Proficient Advanced 
Males 23% 41% 29% 8% 
Females 22% 45% 27% 5% 
Source: The Nation's Report Card, National Assessment of Educational Progress 
Teachers 
Another trend many educators are concerned about is the disproportionately low number 
of male teachers in public schools. The National Education Association reports that nationally, 1 
in 5 public school teachers are men. In public elementary schools, this ratio is 1 in 9. The number 
of male teachers has been dropping consistently since approximately 1981, when 33% of public 
school teachers were men. (Status of the American Public School Teacher, National Education 
Association 2001 Report.) In 2003, the NEA reported that "the number of male teachers now 
stands at a 40year low."
 (Male Teacher Fact Sheet, 2003. National Education Association. 
http://www.nea.org/teachershortage/03malefactsheet.html) This Commission agrees with the 
NEA's recommendations for increasing the number of male teachers: 
· Raising teacher salaries. "States with the highest salaries tend to have the highest 
26 

proportion of male teachers." 
• Focus recruitment efforts during high school. "Initiatives to identify prospective 
teachers early in their academic careers have proved successful. Secondary school 
surveys, career counseling, and college prep courses can help boost enrollment." 
• Encourage current teachers to promote teaching as a career to their male students. 
"NEA asked the nation's teachers to select, from a list of options, the principal reason 
they originally decided to become a teacher. The influence of a teacher in elementary or 
secondary school was the 4th most frequently chosen reason (32 percent). Most notably, 
teachers under 30 gave this reason with greater frequency than did teachers over 30 (39% 
vs. 31%)." 
(The above quotes are from: Male Teacher Fact Sheet, 2003. National Education Association. 
http://www.nea.org/teachershortage/03malefactsheet.html) 
Secondary Education 
The New Hampshire Partnership for the Advancement of Postsecondary Education 
Research (NH PAPER) surveyed high school seniors from 56 public and eight private high 
schools in the state regarding their future plans after completing high school. The 2004 survey 
found that young women (67%) were much more likely to plan to attend a 4year college after 
graduating than young men (55%). For students who did not plan to continue their education 
after high school, 58% said that they had made this decision in the 11th or 12th grade (21% and 
37%, respectively). Also noteworthy in this report is the finding that "female public high school 
seniors reported significantly higher grade point averages in English, foreign languages, arts and 
music, business studies and computer studies than did male public school seniors. Male public 
school seniors did not report higher grade point averages than female seniors in any subject." 
(Measuring Aspirations and Participation, 2004 Survey. New Hampshire Partnership for the 
Advancement of Postsecondary Education Research. http://www.nhpaper.org) 
Young men also do not make it through secondary education at the same rate as young 
women. The U.S. Department of Education reports that in 2001 the high school dropout rate is 
higher for men (12.2%) than women (9.3%). (5E) An even greater gender disparity exists when 
looking at Hispanic men and women (31.6% vs. 22.1%). (Digest of Education Statistics, 2002. 
U.S. Department of Education) 
Postsecondary Education 
Male students are a minority on college and university campuses in New Hampshire, as 
well as nationally. Women began outnumbering men in postsecondary education by the mid1970s,
 and this trend has continued to this day, where women make up approximately 60% of all 
undergraduate students. The following data shows that this trend also exists at the University of 
New Hampshire: 
27 

Table 5E: UNH, Durham Graduate Students by Sex,
 19992005
Semester Total Male Percent Male Female Percent Female 
Fall 1999 1746 730 41.8% 1016 58.2% 
Spring 2000 1734 717 41.3% 1017 58.7% 
Fall 2000 2078 880 42.3% 1198 57.7% 
Spring 2001 2020 859 42.5% 1161 57.5% 
Fall 2001 2004 880 43.9% 1124 56.1% 
Spring 2002 2009 871 43.4% 1138 56.6% 
Fall 2002 2159 953 44.1% 1206 55.9% 
Spring 2003 2134 904 42.4% 1230 57.6% 
Fall 2003 2324 979 42.1% 1345 57.9% 
Spring 2004 2310 937 40.6% 1373 59.4% 
Fall 2004 2407 977 40.6% 1430 59.4% 
Spring 2005 2368 958 40.5% 1410 59.5% 
Source: University of New Hampshire Institutional Research
28 

Table 6E: UNH, Durham Undergraduate Students by Sex,
 19992005
Semester Total Male Percent Male Female Percent Female 
Fall 1999 9741 3911 40.1% 5830 59.9% 
Spring 2000 9331 3730 40.0% 5601 60.0% 
Fall 2000 9722 3937 40.5% 5785 59.5% 
Spring 2001 9311 3747 40.2% 5564 59.8% 
Fall 2001 9893 4074 41.2% 5819 58.8% 
Spring 2002 9504 3875 40.8% 5629 59.2% 
Fall 2002 10350 4348 42.0% 6002 58.0% 
Spring 2003 10002 4184 41.8% 5818 58.2% 
Fall 2003 10408 4375 42.0% 6033 58.0% 
Spring 2004 10011 4164 41.6% 5847 58.4% 
Fall 2004 10470 4456 42.6% 6014 57.4% 
Spring 2005 10007 4208 42.1% 5799 57.9% 
Source: University of New Hampshire Institutional Research
29 

Table 7E: UNH, Durham Associate Degree Students by Sex,
 19992005
Semester Total Male Percent Male Female Percent Female 
Fall 1999 478 265 55.4% 213 44.6% 
Spring 2000 443 264 59.6% 179 40.4% 
Fall 2000 517 308 59.6% 209 40.4% 
Spring 2001 470 279 59.4% 191 40.6% 
Fall 2001 507 285 56.2% 222 43.8% 
Spring 2002 462 266 57.6% 196 42.4% 
Fall 2002 517 306 59.2% 211 40.8% 
Spring 2003 466 283 60.7% 183 39.3% 
Fall 2003 529 300 56.7% 229 43.3% 
Spring 2004 462 269 58.2% 193 41.8% 
Fall 2004 472 265 56.1% 207 43.9% 
Spring 2005 422 246 58.3% 176 41.7% 
Source: University of New Hampshire Institutional Research
30 

Education Conclusions 
The data presented in this report show that a serious educational problem exists for boys 
and young men in New Hampshire. The ability to read and write well is one of the most 
fundamental lifeskills,
 and one that boys are disproportionately doing poorly at. This needs to be 
remedied. When the fact that girls were lagging behind boys in the areas of math and science 
education became wellknown,
 many educational programs specifically targeted at girls in these 
academic areas arose to help boost involvement and achievement. These programs were 
extremely successful. Creating additional education programs tailored to the needs of boys 
in the areas of reading and writing would be an obvious first step. 
The reasons behind the low enrollment levels of young men in colleges and universities 
are not well understood. Certainly, improving the overall academic achievement of boys earlier 
on in education will increase the number of collegebound secondary students.
 Resources such 
as the NH PAPER survey should be expanded to cover an accurate sampling of all high 
school students in the state, and focus on identifying the reasons why male students are 
deciding to forgo higher education. 
Finally, it is a recommendation of this Commission that awareness of the problems 
boys face in our schools become a greater focus in the education community and the public. 
Many educators see the problems that boys face on a daily basis, but do not have enough support 
from the general public to take stronger actions to help correct these inequities. 
SUMMARY OF RECOMMENDATIONS 
The Commission on the Status of Men recommends and suggests that: 
· The state provides adequate funding to finance an Executive Director, support 
personnel, office, supplies, telephone, computer and other office equipment. 
• The State of New Hampshire take steps to reduce the disparity between the 
investment in women’s health issues and men’s health issues, and to design 
programs concentrating on addressing in a genderneutral manner those conditions 
and diseases with the highest incidence and the highest rates of morbidity and 
mortality. 
• The State of New Hampshire provide further directed study and proactive 
intervention programs, including educational programs at the elementary school 
level directed at bolstering the selfesteem of boys and helping them develop 
increased coping skills and new approaches to personal and interpersonal conflict, 
coupled with increased prevention programs directed at those segments of our 
society most likely to succeed in committing suicide. 
• Educational programs be promoted that teach young men and women about the 
31 

need for children to have two caring natural parents meaningfully involved in their 
lives, with an emphasis on the role of the father in child development.
 
• The Office of Child Support Enforcement modify its policy of enforcing only the 
financial support portion of family court decrees to include the parenting aspects of 
those decrees, as well.
 
• Research on the father's role in child development be given the widest possible 
publicity and attention.
 
• The Governor of New Hampshire issue a proclamation declaring that both natural 
parents are equally important for their children.
 
• It should be the public policy of this state that frequent and continuing contact 
between minor children and both parents, if the parents have separated or dissolved 
their marriage, is ordinarily beneficial to the children. This commission also finds 
that it is in the public interest as well as to children and families to encourage 
parents to share the rights and responsibility of child rearing; and that a rebuttable 
presumption of joint physical custody be supported and encouraged.
 
• Parenting time should be "maximized".
 
• Child support guidelines should be based on child costs.
 
• OCSE should consider modifying its policy of enforcing only the support portion of 
family court decrees to include the parenting aspects of those decrees as well.
 
• Absent fault grounds, the financial burden of family breakdown should be shared by 
the parties on an equal basis.
 
• Judges, prosecutors and other court personnel should attend educational 
conferences on domestic violence (DV) structured to avoid the present gender bias 
that ignores or discounts domestic violence by women against both men and 
children.
 
• Properly trained Case Evaluators should screen each domestic violence case with the 
goal of arriving at mutually agreeable solutions in an atmosphere of communication 
and compromise.
 
• Evidentiary standards and procedure should be reviewed and revised in domestic 
violence cases.
 
• Statesponsored reports and protocols on domestic violence should be modified to 
change references about male assault rates to include also the female assault rates.
 
• SafeNH's application for state and VAWA funding be reviewed by the Attorney 
General to determine the extent to which SafeNH has been illegally denied funding 
and to determine the extent to which the services provided meet the requirements of 
the Violence Against Women Act.
  
• The number of male public school teachers should be increased by raising teacher 
salaries, promoting male teacher recruitment in high schools, and encouraging 
current teachers to take an active role in recruiting young men as teachers. 
• Create additional education programs tailored to the needs of boys in the areas of 
reading and writing. 
32 

• Resources such as the NH PAPER survey should be expanded to cover an accurate 
sampling of all high school students in the state, and focus on identifying the reasons 
why male students are deciding to forgo higher education. 
• Awareness of the problems boys face in our schools should become a greater focus in 
the education community and the public. 
• Funding be provided this commission to finance an executive director, supplies, 
telephone, office and computer equipment; and to enable the production of 
brochures and public service announcements designed to improve and promote 
health, education and policies which would bring fathers and children closer 
together pursuant to RSA 19I:
4.
 
33 

APPENDIX A 
Summary Abstracts of Articles from the Fall issue of the Psychology of Women 
FEMALE VIOLENCE AGAINST INTIMATE PARTNERS: AN INTRODUCTION Irene 
Hanson Frieze 
This special issue addresses some of the contradictions found in the research literature on 
intimate partner violence. Much of this work is concerned with the problems of severely battered 
women. However, other research indicates that women can be just as violent as their partners. 
Articles in this issue begin to explore some of the ways that women express intimate partner 
violence and argue that there is more than one type of partner violence. Motives and other 
correlates of violence are examined and future research directions are outlined. 
THE MYTH OF FEMALE PASSIVITY: THIRTY YEARS OF REVELATIONS ABOUT 
FEMALE AGGRESSION Deborah South Richardson 
This article reviews an extensive program of research that has examined gender differences in 
aggressive behavior. Early research in the aggression laboratory that was designed to explain why 
females were non aggressive actually revealed that females did respond to provocation and that 
they could not accurately be depicted as passive individuals. Subsequent studies that examined 
both indirect and direct aggression revealed that women were at least as likely as men to employ 
indirect aggressive strategies and that the nature of relationship is a better determinant of 
aggressive action than gender. Directly relevant to the theme of this volume, the later research 
revealed that males and females reported equally high levels of direct aggression in interaction 
with romantic partners. 
COURTSHIP BEHAVIORS, RELATIONSHIP VIOLENCE, AND BREAKUP PERSISTENCE 
IN COLLEGE MEN AND WOMEN Stacey L.
 Williams, Irene Hanson Frieze 
This study assessed college men's (n= 85) and women's (n= 215) courtship persistence behaviors 
(approach, surveillance, intimidation, mild aggression), which have been linked to stalking, and 
examined their relations to initial courtship interest, relationship development, and future 
violence and persistence, while also exploring the role of gender in these relations. Findings 
showed individuals performed surveillance when initially more interested than the other. 
Whereas approach behaviors were positively associated with relationship establishment, 
surveillance and intimidation were negatively associated. As predicted, results showed continuity 
in persistence and violence over the course of dating relationships. For both genders, courtship 
mild aggression predicted relationship violence, and persistence behaviors predicted similar 
persistence at breakup. Early behaviors may foreshadow violence and stalkingrelated behaviors 
in both men and women. 
34 

RELATIONSHIP QUALITY AND DOMESTIC VIOLENCE IN WOMEN'S SAMESEX 
RELATIONSHIPS: THE ROLE OF MINORITY STRESS Kimberly F.
 Balsam, Dawn M. 
Szymanski 
Despite a large body of literature addressing relationship quality and domestic violence in 
women's samesex relationships,
 few studies have empirically examined how stress specific to 
living as a lesbian or bisexual woman might correlate with these relationship variables. Degree of 
outness, internalized homophobia, lifetime and recent experiences of discrimination, 
butch/femme identity, relationship quality, and lifetime and recent experiences of domestic 
violence were assessed in a sample of 272 predominantly European American lesbian and 
bisexual women. Lesbian and bisexual women were found to be comparable on most relationship 
variables. In bivariate analyses, minority stress variables (internalized homophobia and 
discrimination) were associated with lower relationship quality and both domestic violence 
perpetration and victimization. Outness and butch/femme identity were largely unrelated to 
relationship variables. Path analysis revealed that relationship quality fully mediated the 
relationship between internalized homophobia and recent domestic violence. 
INVESTIGATING THREE EXPLANATIONS OF WOMEN'S RELATIONSHIP 
AGGRESSION Nicola GrahamKevan and John Archer 
This study investigated explanations of women's partner aggression in a sample of 358 women. 
Women completed measures of physical aggression, control, and fear. Three explanations of 
women's partner aggression were explored: (a) that its use is associated with fear, (b) that it is 
reciprocal, and (c) that it is coercive. Each explanation received partial support, with multivariate 
analysis showing that collectively they explained significant proportions of the variance in 
women's selfreported use of physical aggression toward their male partners.
 These results 
indicate that women's physical aggression toward male partners cannot be understood using a 
unitary explanation. 
INTIMATE PARTNER VIOLENCE PERPETRATED BY COLLEGE WOMEN WITHIN THE 
CONTEXT OF A HISTORY OF VICTIMIZATION Kelly N.
 Graves, Stacy M. Sechrist, 
Jacquelyn W. White1, and Matthew J. Paradise 
Using a longitudinal design, the current study explored intimate partner violence perpetration 
among 1,300 college women within the context of one's history of physical and sexual 
victimization across 4 years of college. Structural equation modeling indicated that sexual 
victimization does not predict concurrent use of women's intimate partner violence but does 
predict subsequent use of women's intimate partner violence during the later years of college. In 
contrast, physical victimization is associated positively with concurrent use of women's intimate 
partner violence but is negatively associated with subsequent use of women's intimate partner 
violence for women. Furthermore, the negative relationship of victimization to subsequent 
perpetration primarily is due to those with high levels of victimization histories. The present 
study provides the first model of intimate partner violence within the context of victimization 
history using longitudinal data. The findings indicate that women's intimate partner violence 
35 

perpetration is not contextfree,
 but rather is influenced by their own physical and sexual 
victimization histories. 
PRECURSORS AND CORRELATES OF WOMEN'S VIOLENCE: CHILD ABUSE 
TRAUMATIZATION, VICTIMIZATION OF WOMEN, AVOIDANCE COPING, AND 
PSYCHOLOGICAL SYMPTOMS Tami P.
 Sullivan, Katharine J. Meese, Suzanne C. Swan1, 
Carolyn M. Mazure, and David L. Snow 
Path modeling assessed (a) the influence of child abuse traumatization on women's use of 
violence and their experiences of being victimized, (b) the association of these three variables to 
depressive and post traumatic stress symptoms, and (c) the indirect pathways from women using 
violence and their being victimized to psychological symptoms through avoidance coping. 
Among 108 primarily African American women recruited from the community who used 
violence with a male partner, women's use of violence, but not their experiences of being 
victimized, was predicted by child abuse traumatization. Women's use of violence did not 
directly or indirectly predict symptomatology. In contrast, child abuse traumatization and 
women's experiences of being victimized were predictive of both depressive and post traumatic 
stress symptoms, and being victimized also was related indirectly to depressive symptoms 
through avoidance coping. 
RELATIONSHIP VIOLENCE AMONG ADOLESCENT MOTHERS: FREQUENCY, DYADIC 
NATURE, AND IMPLICATIONS FOR RELATIONSHIP DISSOLUTION AND MENTAL 
HEALTH Stephanie Milan and Jessica Lewis,
 Kathleen Ethier, Trace Kershaw and Jeannette R. 
Ickovics 
This article examines whether the frequency, dyadic nature, and potential implications of 
relationship violence differ in parenting (n= 163) and nulliparous (i.e., never given birth; n= 165) 
adolescent females from lowincome,
 urban communities. We found the frequency and dyadic 
nature of violence did not differ between parental status groups. Over half of the adolescents in 
both groups reported relationship violence in the past year, with femaleenacted violence more 
common than maleenacted violence.
 However, significant group differences emerged in the 
relationship between violence and subsequent relationship dissolution and mental health. Higher 
levels of femaleenacted violence predicted relationship dissolution among nulliparous 
adolescents but predicted increases in depression in parenting adolescents. Findings highlight the 
need for violence prevention programs tailored specifically to the developmental and contextual 
needs of adolescent mothers. 
AN INVESTMENT MODEL ANALYSIS OF RELATIONSHIP STABILITY AMONG 
WOMEN COURTMANDATED TO VIOLENCE INTERVENTIONS Deborah L.
 Rhatigan, 
Todd M. Moore, Gregory L. Stuart 
This investigation examined relationship stability among 60 women courtmandated to violence 
interventions by applying a general model (i.e., Rusbult's 1980 Investment Model) to predict 
intentions to leave current relationships. As in past research, results showed that Investment 
36 

Model predictions were supported such that courtmandated women who reported lesser 
relationship satisfaction, greater alternatives, and fewer investments in current relationships 
endorsed lower levels of commitment and greater intentions to leave those relationships. 
Secondary analyses showed that courtmandated women's violence perpetration and experiences 
of being victimized were minimally related to model factors or women's intentions to leave. 
Taken together, results of this study provide additional evidence that general models should be 
used to predict relationship termination decisions among women involved in violent 
relationships, and violence experiences alone do not affect that decision. 
A POSTMODERN APPROACH TO WOMEN'S USE OF VIOLENCE: DEVELOPING 
MULTIPLE AND COMPLEX CONCEPTUALIZATIONS Maureen C.
 McHugh, Nichole A. 
Livingston, and Amy Ford 
We review the research on intimate partner abuse and, in particular, the articles in this issue, 
from within a feminist and postmodern framework. Research on women's use of violence is 
reviewed in terms of how researchers have constructed and measured violence and have 
conceptualized intimate partner violence (IPV) and gender. What and how we measure 
determines what we find (McHugh & Cosgrove, 2005). We call for new conceptualizations of 
intimate violence and for more complex constructions of gender. We offer a postmodern 
perspective on gender and IPV arguing that interpersonal violence always involves gender, that 
approach and method influence results, and that men and women use violence in both similar and 
different ways. 
37 

APPENDIX B 
CHILDREN LIKELY TO BE BETTER ADJUSTED IN JOINT VS SOLE CUSTODY 
ARRANGEMENTS IN MOST CASES, ACCORDING TO REVIEW OF RESEARCH 
American Psychological Association 
March 24, 2002 
http://www.apa.org/releases/custody2.html 
Living Situation Not As Influential As Time Spent With Parent 
WASHINGTON Children from divorced families who either live with both parents at different 
times or spend certain amounts of time with each parent are better adjusted in most cases than 
children who live and interact with just one parent, according to new research on custody 
arrangements and children's adjustment. 
Psychologist Robert Bauserman, Ph.D., of AIDS Administration/Department of Health and 
Mental Hygiene in Baltimore, Maryland conducted a metaanalysis of 33 studies between 1982 to 
1999 that examined 1,846 solecustody and 814 jointcustody children.
 The studies compared 
child adjustment in joint physical or joint legal custody with solecustody settings and 251 intact 
families. Joint custody was defined as either physical custody where a child spends equal or 
substantial amounts of time with both parents or shared legal custody where a child lives with 
primarily one parent but both parents are involved in all aspects of the child's life. This article 
will appear in the March issue of the Journal of Family Psychology, published by the American 
Psychological Association (APA). 
Children in joint custody arrangements had less behavior and emotional problems, had higher 
selfesteem,
 better family relations and school performance than children in sole custody 
arrangements. And these children were as welladjusted as intact family children on the same 
measures, said Bauserman, "probably because joint custody provides the child with an 
opportunity to have ongoing contact with both parents." 
These findings indicate that children do not actually need to be in a joint physical custody to 
show better adjustment but just need to spend substantial time with both parents, especially with 
their fathers, said Bauserman. Also, joint custody couples reported less conflict, possibly because 
both parents could participate in their children's lives equally and not spend the time arguing over 
childcare decisions. Unfortunately a perception exists that joint custody is more harmful because 
it exposes children to ongoing parental conflict. In fact, the studies in this review found that solecustody parents reported higher levels of conflict. 
It is important to recognize that the results do not support joint custody in all situations. When 
one parent is abusive or neglectful or has a serious mental or physical health problem, solecustody with the other parent would clearly be preferable,
 said Bauserman. The judges, lawyers, 
38 

social workers, psychologists and other professionals involved in divorce counseling and 
litigation should be aware of these findings to make informed decisions of what environment is 
best for a child in a custody situation. 
Furthermore, to address the question of how much the parents' emotional health compared with 
the custody arrangement influenced the children's adjustment, Bauserman explained that custody 
arrangement seemed to have more influence. By statistically controlling for past parental conflict 
(which indicates parental maladjustment), the joint custody children still were significantly better 
adjusted. This result was also found in other studies cited in Bauserman's review. More primary 
research is needed, said Bauserman, "on the past and current adjustment of joint custody and sole 
custody parents before this question can be completely answered." Article: 
"Child Adjustment in JointCustody Versus SoleCustody Arrangements:
 A MetaAnalytic 
Review," Robert Bauserman, Ph.D., AIDS Administration/Department of Health and Mental 
Hygiene; Journal of Family Psychology , Vol 16, No. 1. 
Full text of the article is available from the APA Public Affairs Office or at 
http://www.apaorg/journals/releases/fam16191.pdf 
Robert Bauserman, PhD, can be reached by telephone at 4107674322 
39 

APPENDIX C 
Paternal Involvement and Children’s Health: A Longitudinal Study 
Kathleen A. Foley, University of Pennsylvania and Frank F. Furstenberg, University of 
Pennsylvania 
CONCLUSIONS 
Whereas previous studies have had difficultly demonstrating that fathers matter to the well being 
of their children, our results provide strong evidence that fathers do, in fact, count for important 
measures of physical and mental health. Both male and female children who felt close to a father 
in adolescence were significantly more likely to report better physical and mental health 
outcomes at age 27 net of their physical and mental health when they were teenagers. In addition, 
we found that losing a close father relationship between early childhood and adolescence had 
significant negative implications for both physical and mental health. Our lack of significant 
findings for depression at age 27 in light of earlier positive findings at age 20 (Furstenberg and 
Harris 1993) suggests that the beneficial effects of having a close father diminish over time for 
depression. 
The fact that we were able to demonstrate statistically significant benefits of father closeness on 
several children’s physical and mental health in adulthood, despite our small sample, points to the 
advantages of using longitudinal data. First, we include data on all types of fathers, including 
surrogate, step and nonresidential fathers as opposed to just biological fathers.
 Second, we asked 
the children themselves to rate their relationship with their fathers rather than relying on mother 
reports. Not only may mother’s reports be an inaccurate reflection of the child’s feelings, but they 
may also be influenced by the mother’s own opinion of and relationship with the father. Thus, 
future studies may benefit from asking children directly about their relationships with their 
biological father and other father figures who may or may not be coresident with the child. 
Our inability to find a significant effect of paternal contact on children’s physical and mental 
health should not be overlooked. While there is some evidence that more paternal involvement is 
better than less involvement for mental health in adulthood, we found no evidence that resident 
fathers mattered more than nonresident fathers.
 Given the small percentage of low income inner 
city children who have long term residential fathers (Coley 1999), this finding is good news. In 
conjunction with our results showing the advantages of close paternal relationships, this finding 
implies that close, loving fathers, whether they be residential or not, matter for their children’s 
later well being. 
While it is unwise to read too much into these rather preliminary results, it seems clear that one 
way public policy can help inner city children is to assist fathers in staying involved with their 
children throughout adolescence. Reporting on preliminary findings from the Fragile Families 
Study, McLanahan (1999) suggests that public policy take advantage of the window of 
opportunity present at the time of a child’s birth to keep enthusiastic fathers active in their 
40 

children’s lives. The results of our study here second that notion. 
APPENDIX D 
A PROPOSAL TO ESTIMATE AND IMPROVE THE SUCCESS OF THE OFFICE OF CHILD 
SUPPORT ENFORCEMENT 
Reports sent to the public on the effectiveness of child support enforcement programs have 
traditionally relied on two factors: (A) total dollars collected year to year, and (B) a ratio of 
dollars collected divided by the dollars spent to administer and enforce collections (State of New 
Hampshire Child Support Services, Performance Audit Report, 1995). These methods of analysis 
may send a false sense of effectiveness because total caseloads and dollars ordered rise in tandem 
with dollars collected, and the administrative ratio is difficult to interpret in terms of success (i.e, 
how many child support dollars would still be collectible in the absence of any administrative 
costs). 
Factors A & B do not show the complete picture. NH Compliance rates consistently remain 
mired at less than 65% for all accounts and all obligors, even as totals collected risehardly 
significant when compared with rates that hovered at around 60% for all accounts way back in 
1985, or the 90% compliance rates for involved parents (Braver, 1998). When viewed in terms of 
absolute numbers of children involved, the poverty problem for children is even worse because a 
5% increase in compliance cannot compensate for, say, an 80% increase in the numbers of 
children in the system. 
The key to the proper support of children, in both economic and overall wellnessas S.
 Braver 
reports in Divorced Dads: Shattering the Myths, 1998is greater attention to the parental 
involvement factor for both divorced and never married parents. But more data is needed, as 
prescribed below, to better define the problem and the need: 
I. An indepth accounting of the listed items to have a better handle on success/
failure of 
enforcement programs: 
a) Total amounts ordered yr to yr since 1986 for all accounts.
b) Total amounts collected yr to yr since 1986 for all accounts.
c) Percent total success rates yr to yr for all accounts in terms of both dollars collected and
obligors in full compliance. 
d) Dollars collected in terms of dollars collected per child for all accounts yr to yr since 
1986. (Nominal & inflation adjusted) 
e) Total arrearages for all accounts accumulative yr to yr since 1986 and present overall 
arrearage total. 
f) An assessment on the extent to which support enforcement officers conducted 
investigations and enforcement pertaining to visitation as prescribed by occupational job 
description code 894517. 
g) Total cases and total children yr to yr to discover the problem in terms of absolute 
41 

numbers of children in the system. 
h) Total dollars yr to yr that were charged off as noncollectable and overall total of 
noncollectable dollars.
 
42 

BIBLIOGRAPHY 
Abraham, Jed H. “From Courtship to Courtroom.” NY: Bloch Publishing , 1999.
Amneus, Dan. “The Case for Father Custody.” Alhambra, CA: Primrose Press, 1999.
Amneus, Dan. “The Garbage Generation.” Alhambra, CA: Primrose Press, 1990.
Blankenhorn, David. “Fatherless America: Confronting Our Most Urgent Social Problem.” NY:
Basic Books, 1995.
Braver, Sanford & O’Connell, Diane. “Divorced Dads.” NY: Tarcher/Putnam, 1998.
Farrell, W. “Father and Child Reunion.” NY: Tarcher/Putnam, 2001.
Farrell, W. “The Myth of Male Power.” NY: Simon & Schuster, 1993.
Garbarino, James. “Lost Boys.” NY: Anchor Books, 2000.
Horn, W. “Father Facts.” Lancaster, PA: National Fatherhood Initiative, 1998.
Institute of Medicine.  Care Without Coverage: Too Little Too Late.  Washington DC: National
Academy Press, 2002.
Kaiser Family Foundation.  State Health Facts. Org.  New Hampshire: Distribution of Non
elderly Uninsured by Gender, state data 20022003,
 U.S. 2003.  Downloaded 10/25/2005 from
http://www.statehealthfacts.org/cgibin/
healthfacts.cgi?action=profile&area=New+Hampshire&category=Health+Coverage+%26+U
ninsured&subcategory=Nonelderly+Uninsured&topic=Rate+by+Gender.
Kipnis, Aaron. “Angry Young Men.” SanFrancisco:
 JosseyBass,
 1999.
Lamb, M. "The Role of the Father in Child Development," 3rd Edition, New York: John Wiley &
Sons, 1997.
Levy, David. “The Best Parent is Both Parents.” Norfolk, VA: Hampton Roads Publishing Co.
1993.
National Education Association. "Status of the American Public School Teacher." 2001.
New Hampshire Legislative Committee to Study the Status of Men. "The Status of Men in New
Hampshire." 2001.
New Hampshire Partnership for the Advancement of Postsecondary Education Research.
43 

"Measuring Aspirations and Participation". 2004.
Pollack, William. “Real Boys: Rescuing Our Sons From the Myth of Boyhood.” NY: Holt, 1998.
Popenoe, David. “Life Without Father.” Cambridge, MA: Harvard Univ Press, 1999.
Rhoades, C. "Asking for Directions: A study of men and their health." Greater Piscataqua
Community Foundation, 2000.
Tiger, Lionel. “The Decline of Males.” NY: Golden Books, 1999.
U.S. Department of Education. "Digest of Education Statistics", 2002.
Walker, Glynnis. “Solomon’s Children.” NY: Arbor House, 1986.
Walter S. Gilliam, PhD, Yale University Child Study Center. "Prekindergarteners Left Behind:
Expulsion Rates in State Prekindergarten Systems." 2005.
44